发挥民政职能 助力乡村振兴 ——地方两会观察之乡村振兴篇

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  本报记者 柳 旭

  作为2019年地方两会热词之一,“乡村振兴”成为代表、委员们关注和热议的话题。民政部门作为负责民生保障和社会治理的职能部门,在实施乡村振兴战略中承担着提高乡村治理能力、提升农村公共服务、提振农民精神风貌等重要任务。如何更好地发挥本部门职能作用,确保民政领域实施乡村振兴战略开好局起好步?让我们看看各位代表、委员都有哪些高见。

  健全乡村治理体系

  随着新型城镇化进程加快,农村治理体系建设面临不少新情况和新挑战:村“两委”行政事务多,牵扯了乡村治理精力;村规民约体现民意不够,自我约束力不强;村民利益取向发生变化,乡村治理主体弱化。

  针对上述问题,福建省政协委员、民进福建省委专职副主委林全金提出四点建议:一要理顺乡村治理主体关系,增强村党组织战斗堡垒作用,建立村级工作事项准入制度,构建政府治理和农村自治良性互动的工作格局,使乡村治理真正转化为群众的自觉行动。二要坚持服务村民,健全农村依法治理机制,促进乡村治理的内生需求和动力,探索“互联网+村治”新模式,完善基层诉求表达机制,促进村级治理依规依法。三要强化村规民约共识共为,营造浓厚道德良俗氛围,发挥群众自治组织和本土乡贤示范教化作用,形成新时代农村良好新风尚。四要合理调整乡村区划设置,增强乡村治理内生动力,激活农村资源要素,引导乡贤能人及社会力量参与乡村建设,加快城乡公共服务一体化进程,增强新时代农民的获得感、幸福感、安全感。

  在11年的支教志愿服务中,贵州省政协委员、省青联委员王远贵感触最深的是通过志愿者的努力,很多原本听不懂普通话、不认字的群众,逐渐会写自己的名字了,过去农闲时喝酒打牌的人,也有不少参加了夜校学习。他表示,志愿服务是精神文明建设的重要载体,是社会文明进步的重要体现,农村志愿服务队伍要由党员代表、村“两委”干部、教师、医生组建队伍骨干,发挥引领示范作用,吸引更多群众参与志愿服务,通过推动农村志愿服务队伍建设,营造共建、共治、共享的美丽乡村新面貌,助力乡村振兴战略。

  扩大农村公共服务覆盖

  “乡镇干部直接面对群众,工作不能像井里的葫芦,看似沉在下面,却是浮在上面?!焙幽鲜∪舜蟠?、辉县市冀屯镇党委书记赵化录在走访中发现,一位退休干部回原籍开身份证明,三个月跑了六趟没办成,群众办事不是找不着门,就是找不着人,这件事让他感到脸红。为此,赵化录发动一切可以发动的力量,在镇里建起了便民服务中心,在村里建起了党群服务中心,让群众动动嘴,干部来跑腿?!奥涫岛弥醒牒褪±锏母飨钫?,不能等,不能靠,要撸起袖子加油干,让农业更强、农村更美、农民更富?!闭曰妓?。

  近些年来,随着工业化、城镇化进程的加快,农村牧区出现大量留守老人。虽然政府有关部门、社会各界均给予他们极大关注,但留守老人面临的农牧业生产压力大、经济收入低、医疗水平低、心理关怀欠缺等方面的问题较为突出,子女不履行赡养义务的情况也时有发生。

  “应该进一步加强农村牧区留守老人权益保障工作?!蹦诿晒抛灾吻?、自治区妇联副主席梁淑琴建议:自治区政府与相关部门要出台相关政策,着力加强养老机构规范化建设,对全区养老服务机构进行总体布局,以系统的制度保障“老有所养”。司法、民政等部门要将普法宣传与法律援助工作相结合,通过开展法律进农村牧区等活动,向农牧民特别是留守老人宣传法律援助范围及办理流程。民政部门要整合资源,在农村牧区建设老年人活动中心、日间照料中心等公共服务机构,充分满足农村牧区留守老人需求,同时对经济困难的留守老人给予基本生活、医疗、居住或者其他救助,使农村牧区留守老人老有所依、老有所乐。

  “困境儿童始终是民政部门保障的重点?!蹦幕刈遄灾吻舜蟠?、自治区民政厅厅长妥永苍说,在机构养育儿童、社会散居孤儿和符合条件的困境儿童养育津贴标准继续适时提高的基础上,今年将聚焦170个深度贫困村中低保等困难家庭残障儿童,紧盯他们的生存和康复需求,实施残障儿童康复救助及家长康教训练,确保每个残障儿童家庭有一名掌握康复训练技能的父(母)亲,实现“康复一个孩子,解困一个家庭”的目标。

  推进农村移风易俗

  乡风是维系中华民族文化基因的重要纽带,如何以乡风文明建设助力乡村振兴?河南省人大代表、济源市虎岭经开区西马蓬河西居委会党支部书记李道法认为,要深化农村精神文明建设,提高乡村社会文明程度,提升农民精神风貌,达到乡村经济社会全面协调发展,实现乡村振兴。通过将文明与文化结合,积极开展丰富多彩的文化活动,以喜闻乐见的群众文化活动去凝聚群众、宣传引导群众。

  在山东省人大代表、莒南县县长郇恒赛看来,乡村振兴需要综合多方面因素考量,其中之一就是实施乡村文明提标行动,要拓展移风易俗惠民殡葬改革成果,推进节地生态安葬,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

  青海省人大代表、民和回族土族自治县北山乡牙合村村民李发辉是当地新时代农民讲习所的讲习员。他表示,群众的物质生活一天比一天好,和以前相比感觉天天在过年,可以说已经实现了高品质生活,但高质量发展还需要破除一些陈规陋习,比如天价彩礼、厚葬薄养、盲目攀比,利用讲习所这个平台,不仅能改变农村一些地方“一丧紧三年,一婚穷十年”的现象,还能进行政策宣传。

  “没有乡风文明,就没有乡村振兴?!痹诤鲜≌?、中南大学中国村落文化研究中心主任胡彬彬看来,乡村振兴战略不仅对产业、生态等“看得见”的地方作了明确要求,更对乡风文明等“看不见”的地方提出了新要求。要充分挖掘乡村传统文化,重塑乡村文化的现实价值,以乡风文明之“淳”滋养乡村振兴之路。

(来源:中国社会报2019.2.26)

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